疫情期间的刑事法律风险
为依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪行为,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》(法发〔2020〕7号)(以下简称《意见》),为准确适用法律和司法解释提供指导。
一、有关疫情的主要刑事法律规范和司法解释
(一)《中华人民共和国刑法》
(二)《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
(三)《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》
二、疫情期间企业作为主体的刑事法律风险
(一)疫情期间哄抬物价、扰乱市场秩序的行为
根据《意见》第二条第四项规定,依法严惩哄抬物价犯罪。疫情防控期间,违反国家有关市场经营、价格管理等规定,囤积居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品或者其他涉及民生的物品价格,牟取暴利,违法所得数额较大或者有其他严重情节,严重扰乱市场秩序的,依照刑法第二百二十五条第四项的规定,以非法经营罪定罪处罚。由此可知疫情期间,企业商家囤货抬价等严重扰乱市场秩序的行为,可能构成非法经营罪。
另外根据国家市监总局、公安部办公厅2020年2月14发布的《关于新冠肺炎疫情防控期间加强价格行政执法与刑事司法衔接工作的通知》,市场监督管理部门对个人哄抬价格非法经营数额在五万元以上,或者违法所得数额在一万元以上,单位哄抬价格非法经营数额在五十万元以上,或者违法所得数额在十万元以上,或有其他情节严重的情形,对涉案单位和个人移送公安机关追究刑事责任,哄抬物价未达到上述数额的,依法给予行政处罚。总之,疫情期间,哄抬防护物资及与人民群众日常生活密切相关生活必需品物价的行为,不仅面临行政处罚风险,情节严重的,则会触犯刑法,构成非法经营罪,受到刑事处罚。
在疫情防控期间,哄抬防疫物资及生产生活必需品的价格,不仅会造成社会公众的恐慌,也扰乱了社会市场秩序,国家严厉打击此种发“国难财”的行为。企业应秉着生财有道的原则,依法依规进行生产经营。
(二)制售假劣药、医疗器械等产品和医用卫生材料不符合标准的行为
根据《意见》第二条第三项规定,依法严惩制假售假犯罪。在疫情防控期间,生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资,或者生产、销售用于防治新型冠状病毒感染肺炎的假药、劣药,符合刑法第一百四十条、第一百四十一条、第一百四十二条规定的,以生产、销售伪劣产品罪,生产、销售假药罪或者生产、销售劣药罪定罪处罚。在疫情防控期间,生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器材,或者销售明知是不符合标准的医用器材,足以严重危害人体健康的,依照刑法第一百四十五条的规定,以生产、销售不符合标准的医用器材罪定罪处罚。
对于该类犯罪,符合刑法相关条文规定的,将分别以第140条(生产、销售伪劣产品罪)、第141条(生产、销售假药罪)、第142条(生产、销售劣药罪)、第145条(生产、销售不符合标准的医用器材罪)等罪名定罪处罚,且疫情期间犯上述罪的,将酌定从重处罚。违法事实和情节尚不构成犯罪的,则根据相关法律规定给予相应行政处罚。
伪劣假冒的医用物资、防护产品,不符合相关国家标准,不但起不到保护作用,产品因不达标本身也可能致病。企业有此类行为,若触犯《刑法》规定,将受到严厉的处罚。
(三)借疫情进行虚假宣传等行为
根据《意见》第二条第五项规定,在疫情防控期间,违反国家规定,假借疫情防控的名义,利用广告对所推销的商品或者服务作虚假宣传,致使多人上当受骗,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,依照刑法第二百二十二条的规定,以虚假广告罪定罪处罚。在疫情期间,严格规范广告经营者发布的广告内容,对疫情防控工作有积极作用,虚假宣传或者肆意夸大编造与疫情有关的药品等商品的功效,误导消费者,不仅面临巨额罚款等行政处罚,情节严重者,会被追究刑事责任。另外根据两高《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定,广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定,假借防控疫情等灾害的名义,利用广告对所推销的商品或服务作虚假宣传,致使多人上当受骗,违法所得数额较大或有其他严重情节的,依刑法第222条规定,以虚假广告罪定罪处罚。
作为消费者,应保持清醒的头脑,切忌满目跟风,并且提高辨识能力。而作为企业,应规范自身商业行为,切勿为追求一时的利益而触犯法律,进而受到法律制裁。
在《意见》中,还涉及了若抗拒疫情防控工作的可能涉嫌以危险方法危害公共安全罪,暴力伤医的可能涉嫌故意伤害、寻衅滋事等罪,造谣传谣者可能涉嫌编造、故意传播虚假信息罪,严重者可能涉嫌煽动分裂国家罪等,《意见》还对疫情防控工作中国家工作人员涉嫌的犯罪作了详细规定,此外《意见》中还涉及的其他违法犯罪,本文不再一一赘述。
在疫情防控期间,不管是公民还是企业,都应树立正确的法律观念,做好刑事法律风险防范。